一份受群眾和外界認可的區縣政府工作報告，必定是上接天線，下接地氣。

當前，開州兩會正在召開，從開州區人民政府區長陳道彬所做政府工作報告中，既可以看到“一極兩大三區”現代化新開州的年度“幸福答卷”，也體現了開州對“開”字的多層次、多維度的理解。

長久以來，“帥鄉帥湖，開心開州”的城市品牌形象，已深刻嵌入到開州人的基因中。

讓我們借助開州兩會這扇窗口，來讀懂“開”字的三個新寫法。

開放的開州

跨省合作“通江達海”

節后復工伊始，位于開州的重慶千能實業有限公司就開足馬力生產。該企業生產的貨廂、車架和片件等產品將通過快速通道，運往萬州長安跨越商用車工廠組裝，最終遠銷全國，甚至借道西部陸海新通道，出口東南亞、南美等國家和地區。

“在上游，四川達州的川帆科技也是我們的上游伙伴，生產的膠條用于我們的汽車零部件上。 ”千能實業綜合部部長程宣介紹。

川渝毗鄰地區上下游產業鏈的完善，為千能實業的飛馳，提供了賽道。

區域協作就被當做重中之重，寫進了開州兩會政府工作報告，除了參與成渝地區雙城經濟圈建設，這座渝東北城市還決定加大“萬達開”和“萬開云”兩大區域發展共同體的合作。

連續兩年，重慶的新春第一會，都聚焦了“成渝地區雙城經濟圈”同一主題，釋放出舉全市之力推動“一號工程”的強烈信號。

開州政府工作報告，同樣將深度融入雙城經濟圈建設放在了第一位。

342 項事項實現“川渝通辦”；萬達開公務員跨省一體化遴選成為全國首例……“同城化”更緊密，“協同化”更亮眼！數據背后，是一個個具體項目的落實。

這份政府工作報告，將加快推動萬開云同城化發展，共同推進5項機制創新、9項產業協作，促進人口集聚、產業集聚等寫了進來，意在樹立“一盤棋”思想和“一體化”發展理念，不斷為開州發展增添新活力、開拓新空間。

除了跨省合作，交通阻梗的打通，同樣暢通了“開放”通道。

西渝高鐵、成達萬高鐵建設按計劃有序推進，巫云開、萬州經開州至達州高速建設超序時進度，雪寶山互通通車，航空飛行營地步入社會投資新賽道，小江航道提升工程順利開工。

順著這些路，開州“通江達海”的愿景勝利在望……

有了思路就有了出路，開州今年還將深度對接“新通道”，立足多式聯運，推動開州港與萬州新田港、達州無水港深度合作，協同打造西部陸海新通道渝東北川東北運營中心。

由此可見，謀發展必須眼睛向外，開州“開”字的第一個新寫法，當數“開放”。

開發的開州

優化環境招大引強

“拿地即拿證、拿證即開工”。

開州政府工作報告擲地有聲地做出了承諾。

今年，開州將繼續優化營商環境服務和招商引資力度。全年將招引項目 90 個、合同引資 400 億元、到位資金 100 億元。

與之配套的是“654321”招商引資工作機制，深化“一把手”招商、產業鏈招商、駐外招商、以商招商、鄉情招商，積極走出去、精準請進來，并且落實項目“全生命周期”服務，搭建重點招商項目落戶、建設、投產綠色通道，確保重點招商項目用地優先供給、融資優先支持、要素優先保障。嚴守行政審批時限，實現工業項目快速審批、開工。

華龍網記者了解到，開州特色的“654321”機制，“6”指成立綠色工業、城市提升、交通物流、綠色農業、文旅融合、鄉鎮街道“六大招商團”；“5”指健全目標制、責任制、專班制、調度制、考核制“五種工作機制”；“4”指建立信息庫、項目庫、對象庫、專家庫“四庫”；“3”指強化平臺、要素、人才“三大保障”；“2”指聚焦提升工業占GDP比重、提升外來投資占全社會投資比重“兩提升”；“1”指堅持“一把手”負責制，最終通過“一把手”負責制來整體推動全區招商引資工作，提升全區招商引資成效。

這套新打法，去年為開州產業開發起到了決定性的作用。通過大抓工業、大抓招商，去年開州引進項目110 個，合同引資434億元、增長 33%。實施“招大引強、招優引特”攻堅行動，著力提升招商質量和引資效益，力爭全年招引項目90個、合同引資 400 億元、到位資金 100 億元。

開州區副區長鄧果是綠色工業招商團團長。他介紹，該區通過兩個維度來推進工作：一是優存量，抓好既有企業的壯大和培育，加強對企業的引導、支持、培育、服務，使他們不斷做大做強；二是擴增量，通過招商引資引進新項目、新企業，不斷提升市場主體的質和量。

去年全年，開州31個市級重大項目完成投資52.4億元，投資完成率 145.2%、居全市第2 位。

在擴大開放及區域協作的基礎上，開州的產業開發進入了快車道，“開”字的第二個新寫法，毫無疑問是“開發”。

開心的開州

心系民生共享福祉

“帥鄉帥湖，開心開州”的提法，在開州人盡皆知。

“開心”的背后，是開州區不斷謀求群眾幸福感、獲得感和安全感。

在開州兩會政府工作報告中，民生福祉亦被重點提及。

譬如全力推動數字賦能，加快形成區級數字化城市運行和治理中心“實戰樞紐”，深化區、鄉鎮（街道）兩級事件流轉，迭代提升鄉鎮（街道）基層治理指揮中心跨鎮街、跨村社、跨網格調度指揮和協同聯動能力。

在此基礎上，開州還迭代升級了“開心辦”，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，最大程度減材料、減環節、減時限。

在提振消費方面，強化供需兩端發力，加快建設區域消費中心城市，圍繞創建國家級夜間文化旅游消費集聚區，加快開州金街、平橋金街等城市核心商圈業態升級，提速歇馬、豐泰等城市新區商業功能設施完善，推動進口商品展示展銷中心建成投運，不斷培育消費熱點，推出新一輪消費刺激政策，加速將人口“流量”轉化為消費“留量”。

在文化設施供給方面，將持續開展“快樂星期六”“流動圖書車”等惠民活動，擦亮“開州大舞臺”文化品牌；建設提升一批體育公園、公共體育場館、戶外運動設施，推動全民健身與全民健康深度融合，向世界展示開州文化之美。

在鄉村振興方面，開州將聚力農業強區與和美鄉村建設，學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“四百行動”，全面促進農業增效、農村增美、農民增收。實現農業增加值增長 5.5%。

細微入手，小中見大，開州將共同致富、共享福祉寫進政府工作報告，“開心”的開州有了最好注解，“開”字的第三個新寫法也找到了落腳點。

記者手記

開州作為大三峽、大秦巴的重要交通節點，自古以來就是秦巴門戶。

進入新時代，站在現代化新重慶建設的宏偉藍圖上，這里又稱為川渝協同發展的重要連接地帶。

“開”是一扇門，推開這扇門，50余萬開州人在外務工經商，又返鄉創業，譜寫了“歸雁”奮斗不止的贊歌。

“開”是一條路，順著這條路，四川、山東等跨省合作項目，人流、物流、資金流，源源不斷匯入三峽腹地。

“開”是一種精氣神，帶著這份豁達自信，一群農民組隊進擊“村BA”沖進全國八強，點燃了重慶“崽兒”的體育夢。

一個“開”字，寫出了開放、開創、開心多重美意，也寫出區域協同、經濟建設、民生工程的高分報表。

華龍網首席記者 陳美西 記者 閆儀/ 文