全國在保業務規模最大擔保集團誕生，重慶國有環境產業凈資產躍居全國榜首，全國首個國有文旅集團嶄露頭角，西部首家覆蓋全要素、全流程的綜合性交易集團見雛形，“冷酸靈”“紅蜻蜓”等老字號煥發新生……

市屬重點國企從51家整合為33家，經營性虧損面下降到14.9%，法人主體壓減近70%。2025年1—5月，重組后的15家企業營收同口徑增長12.8%、利潤同口徑激增58.4%。這場涉及萬億資本的戰略重組，用一年半時間交出了令人矚目的成績單。

市國資委黨委書記、主任曾菁華介紹，這是一場重慶國資國企的“系統重塑”。當整合紅利持續釋放，完成系統重塑的重慶國企正以全新功能定位，布局高質量發展新賽道，深入實施“雙一流”行動，加快打造“全國一流、行業領先、西部第一”的一流現代企業，培育“具有全國影響力、市場競爭力強”的一流知名品牌。

聚合效應

資源優化，釋放強勁新動能

通過戰略性重組和專業化整合，重慶國企曾經“九龍治水”“小散弱”的局面被徹底打破，聚合效應迅速顯現。

重組后的重慶水務環境集團，資產規模、凈資產規模均位列“中國環境企業營收前50強”第一名。整合形成的全市水資源配置體系，實現年原水供應能力13億噸、自來水日供應能力765萬噸、污水日處理能力672萬噸、生活垃圾日轉運能力2.4萬噸、餐廚垃圾日處理能力4350噸、市內垃圾焚燒日處理能力1.9萬噸，占全市比例均超過70%。“2027年末，力爭實現資產總額2500億元。”重慶水務環境集團黨委書記、董事長朱軍表示。

重慶三峽擔保集團吸收合并興農擔保、進出口擔保兩大國資擔保企業后，成為全國在保業務規模最大擔保公司。三峽擔保集團黨委書記、董事長彭彥曦表示：“通過整合，解決了增信資源相對分散、同質化競爭、抗風險能力較弱等問題，實現了‘分散競爭’向‘集約賦能’轉型，預計3年內服務本地在保規模將實現從420億元到2000億元的跨越。”

重慶新華出版集團通過“內部資源集約+外部資源引入”發展模式，借力與中信出版的戰略合作，重組內部出版資質與發行網絡，推動產業鏈一體化運作，打造全國進位、重慶辨識度顯著的外向型出版高地。重慶新華出版集團黨委書記、董事長李斌稱，他們正從內容供應商轉變為知識服務商，向“全國文化企業30強”邁進。

登康口腔的實驗室里，研究人員正測試新型抗敏牙膏。公司年報顯示，2024年口腔醫療與美容護理產品營業收入同比增長35.45%，成人牙膏業務表現亮眼，收入達12.47億元，同比增長16.09%,“冷酸靈”的品牌價值、產品結構通過科技創新持續提升。

要素市場同樣發生深刻變革。通過業務和系統整合，重慶聯交所集團交易品類增至八大類30多個品種，并依托5個國家級交易資質，積極拓展全國市場。“我們已成為全國交易品類最多的綜合性要素資源交易市場之一。”重慶聯交所集團黨委副書記、總經理王曉芹介紹，通過整合公共資源交易平臺，集團市場影響力、輻射力顯著提升。

錨定航向

功能重塑，引領發展主賽道

最近，市國資委接連出臺4份文件——《關于市屬國有企業重塑功能定位、聚焦主責主業、打造精干高效總部、加強子企業管控、建立高質量發展指標體系的實施意見（試行）》《推動市屬國有企業高質量發展的重點舉措》《重慶市屬國企培育發展新質生產力工作方案（2025—2027年）》《關于推進市屬國有企業治理完備的實施意見》，打出高質量發展“組合拳”。

在這一系列指引性文件里，分布在制造、建筑、現代服務、基礎設施建設、民生保障等12個領域的33戶市屬重點國企，根據不同核心任務，清晰歸入五大功能類別——產業發展、功能保障、金融服務、文化產業、投資運營。

這一舉措，正是聚焦主責主業、重塑功能定位的關鍵落點。各企業依據自身核心任務和資源稟賦，明確了在建設現代化產業體系、服務城市核心功能、助推經濟發展中的獨特賽道。

作為產業發展類代表企業，重慶機電集團所屬企業智能工廠內，整齊有序的機械臂正在精準焊接大型裝備。“我們聚焦‘33618’現代制造業集群體系，力爭2027年實現500億元營收。”重慶機電集團黨委副書記、總經理陳瑜說，“改革讓我們更專注高端裝備主業，擔當全市裝備制造業高質量發展的排頭兵。”

同樣屬于產業發展類的市農投集團，其數百公里外的黔江奶牛飼養基地里，飼料調配車正在高效作業。“‘三商’戰略指導我們打通產業鏈。”市農投集團黨委書記、董事長劉波解釋，“三商”是指大糧商、食品供應商和現代農業社會化服務商。他算著經濟賬，“1—5月，‘百特’特鮮活、‘天友’奶皮子酸奶、慶油3號‘紅蜻蜓’食用油等40余款新品，實現銷售收入5800余萬元，以創新添活力、增效益，這就是主業聚焦的成效。”

以重慶機電集團、市農投集團為代表的13家產業發展類國企，撐起重慶制造業、現代服務業的一片天。

聚焦功能保障，通過戰略性重組以及專業化整合，重慶發展投資公司將主責主業拓展為基礎設施投融資、能源投資運營和國有資產管理運營“三頭并進”。“功能重塑帶來600億元新增籌資能力，我們1—5月完成對外投資資金撥付132.93億元，同比增長32.6%。其中，110.95億元投向高鐵、機場等重大基礎設施投資，同比增長13%。”重慶發展投資公司相關負責人介紹，力爭到2027年資產規模達到4000億元，營業收入大幅增長，進入“中國企業500強”。

作為投資運營類的領軍者，重慶渝富控股集團以本輪整合優化為契機，整合統籌全市科技創新投資和產業投資資源，加快形成“產業投資”和“資本運營”雙輪驅動發展格局。重慶渝富控股集團黨委書記、董事長謝文輝解釋其投資邏輯：“我們構建起全周期科創投資鏈條，絕大部分投資都投向先進制造業及戰略性新興產業。”

在文化產業類賽道，新生的重慶文化旅游集團正煥發活力。位于北濱路的辦公樓里，重慶文化旅游集團董事長冉斌剛送走一撥客人，又迎來數位考察伙伴，“雙方將探討在統景溫泉風景區內的溫塘河飼養鱘龍魚。”

集團成立5個多月來，冉斌已帶領團隊接待了數十家頭部企業，“我們將加快整合提升全市域優質文旅資源，運用市場化、專業化方式，串珠成鏈打造文旅融合精品，完善高品質需求的‘吃住行游購娛’旅游要素，推動文旅產業邁向價值鏈高端。”

深水攻堅

劃出“五條線”，護航高質量發展

如何避免“整而不合”“大而不強”風險？面對改革深水區挑戰，重慶為33家大型國有企業集團劃出高質量發展“跑道”。

曾菁華介紹，這條跑道有五條“線”：一是核心功能，二是主責主業，三是精干高效總部，四是重要子企業，五是個性化界定高質量發展指標體系。

鎖定核心功能，旨在確保企業戰略使命落地。“政府講職能，國有企業必須增強核心功能。”曾菁華說，比如重慶發展投資公司強化基建“加速器”和能源“穩定器”功能，市農投集團則提升保供能力。

為強化主業聚焦，市國資委要求各集團嚴控主業數量，原則上不超過3個，每戶所屬企業聚焦集團的1個主業方向發展，同一管理層級中原則上不出現“一業多企”。拿重慶交通開投集團來說，其旗下的鐵投集團和軌道集團此前均承擔部分鐵路建設業務，整合后推動鐵路資產由分散管理向集中管理轉型，重組后設立4家專業子公司，分別聚焦公交運營、軌道交通運營、交通建設管理、交通資源開發，推進“投融建管營”一體化發展。

打造精干高效總部，重塑集團總部戰略決策和資源配置核心功能，明確戰略管控型總部部門數量≤10個，“戰略+運營型”總部部門數量≤15個，推動管理模式從“行政管控”向“價值創造”轉型，同時通過精簡審批事項、優化審批流程等舉措，進一步“簡政放權”，推動授權放權改革，切實提高企業效率活力。比如重慶設計集團通過厘清總部核心職能和權責邊界，授放權40余項，做到該管的不缺不漏，不該管的堅決下放。

“企業總數雖然減少了，但重要子企業規模擴大了，實力增強了，發揮作用明顯。”曾菁華說，在子企業布局管控方面，培育建設一批支撐核心功能和主責主業的重要子企業，進一步優化重要子企業資源配置，切實提升核心競爭力，確保重要子企業有效支撐集團功能發揮。

此外，為衡量每個企業是否很好地實現高質量發展，市國資委還通過“一企一策”建立高質量發展指標體系，并結合企業戰略規劃執行和調整情況進行動態更新與完善。如重慶聯交所集團的功能定位是建成具有全國影響力的綜合性要素交易市場，其主要考核指標就聚焦資產產權、招標采購、自然資源、環境權益等公共資源要素交易質量、促進企業積極拓展要素市場等服務功能，以及國有資本回報、成本管控、風險防控、合規經營等。

從資產整合到質效躍升，再到為每家國企精準擘畫發展跑道，重慶國資國企改革正從“物理變化”邁向“化學反應”。當整合紅利加速釋放，改革深水區的攻堅更考驗決心與智慧——這張持續書寫的高分答卷，正在為中國式現代化的重慶實踐鍛造國企新引擎。