輝“磺”不再

時隔八年，第1眼TV-華龍網記者再度來到大窩，見證了天翻地覆的變化。

國營老廠一磺廠關停、與大窩村合并而來的大窩社區(qū)，彼時的鄉(xiāng)村風貌正在打造。

“飯都吃不飽，花錢搞旅游啷個得行？”

村民們普遍不理解，但在大窩實現事業(yè)起步，并牽頭成立了村集體經濟組織的社區(qū)書記文金平，卻有十足把握——大窩不僅風景底子好，還有全縣稀有的一磺廠工業(yè)遺產，高海拔也適合微度假和避暑。

為了打消鄉(xiāng)親們的疑慮，文金平帶頭出資，吸引村民入股，成立了村集體經濟組織，開啟了涅槃重生之路。

文金平告訴第1眼TV-華龍網記者，大窩社區(qū)所在地曾富含硫磺，1951年，四川省奉節(jié)縣硫磺廠，即一磺廠就建在了這里。最紅火的時候，一磺廠年產量超過7000噸，創(chuàng)造稅收1100余萬元，占全縣生產總值三分之一。

“兒要進廠，女要嫁廠，幸福大家享”，曾在當地廣為流傳，甚至奉節(jié)城里姑娘也托人到一磺廠找對象，這座大山里的礦廠，吸引了全國各地近4000人前來工作和實現夢想，廠內設有子弟學校、職工醫(yī)院，就連電影院都是全縣最大的。

“開采硫磺對生態(tài)破壞很大。”文金平說，四周青山變荒山，石漠化嚴重，部分土地受硫磺侵蝕酸化，廠部核心區(qū)域寸草不生，棕葉子河溝和三里峽河溝常年被污染。2004年，隨著建制調整，一磺廠原廠區(qū)和大窩村合并為大窩社區(qū)。

在此之前，當地已啟動了生態(tài)修復工作。1998年進行體制改革，一磺廠硫磺生產線全面停止，煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，經勘察一磺廠煤炭儲量1260.3萬噸，1999年至2011年11年時間，總生產煤礦170萬噸。2012年至2015年，隨著國家政策調控，當地對一磺廠實施政策性關閉，這座老廠也因此正式退出歷史舞臺。

文金平是土生土長的大窩人，翻墻看電影、打望“南腔北調”的青年職工成為了兒時難忘的記憶。

時間卻像硫磺一樣具備侵蝕力，半個世紀過去，一磺廠已成殘檐斷壁。

文金平帶著第1眼TV-華龍網記者在一磺廠舊址參觀，在一座只剩四周墻壁、窗無玻璃、房頂不知去向的碩大建筑前，他大聲說道：“這里就是一磺廠的電影院，能容納900人一起看電影，看演出，廠里開大會也是在這里。”

文金平和一磺廠職工引以為傲的室內高檔電影院，如今卻落魄成“露天電影院”。

在一磺廠職工和村民看來，這些殘檐斷壁已是“負資產”，只能讓外人笑話他們的“落魄”，文金平卻不這么認為。

“嘿！這里的老壇子趕緊抱走，可以用來做景區(qū)的點綴。”文金平在電影院放映室找到了幾只廢棄壇子，他說，這些壇子是廠里用來腌泡菜的，供廠里幾百人吃飯呢！

文金平對老物件有不同的想法，大窩社區(qū)返“老”還童的計劃也在悄然推進。

金“窩”歸來

大窩社區(qū)多了很多光環(huán)，最有分量的就是國家4A級景區(qū)。

“你看，你以前來的時候，海豚灣還在打造，現在不僅有了觀景臺和無邊際泳池，還建了接待中心和民宿群。”文金平向第1眼TV-華龍網記者介紹了八年來的變化，這里還在建一條上山，建成后就可以跟其他景區(qū)連成一體。

其他地方建景區(qū)，通常會讓村民流轉土地并外遷，重新進行規(guī)劃建設，大窩卻不一樣，將整個社區(qū)都納入景區(qū)范圍，讓每一個原住民都“住”在了景區(qū)里。

青龍鎮(zhèn)相關負責人告訴第1眼TV-華龍網記者，這樣的想法得到了縣、鎮(zhèn)兩級政府的高度認可和支持，大窩社區(qū)屬于高海拔地區(qū)，以前就風景優(yōu)美，在石漠化治理中打造景區(qū)，是一舉兩得的好事。上級政府部門積極批復項目資金，加上集體經濟組織自身籌措的資金，在解決了錢的困境后，這座滿身瘡痍的社區(qū)開始向“景區(qū)”蝶變。

2015年，文金平開始著手石漠化綜合治理。那時，很多村民和一磺廠老職工都質疑他在作秀，也不相信種了幾棵樹就能解決發(fā)展問題。甚至，社區(qū)向一磺廠職工收水費都受到了阻攔。

那時，社區(qū)水資源受到硫磺侵蝕，不得不從遠處山上引水過來。

文金平自己搞過實體產業(yè)，喜歡冷靜應對問題，他對群眾所有的“問責”和抱怨，都笑臉以對，然后一事一議加以解決。

采訪中，一位老人從居民樓走了過來：“文書記了不得，他把我‘策反’了！當時我們老職工都有戒心并拒絕繳水費，他就讓我加入到了群眾工作中來，在潛移默化中感化了我。現在，我是社區(qū)的水費‘征繳員’，和鄰里關系好著呢。”

說到居民樓，也是大窩社區(qū)的一大創(chuàng)舉，主要分為兩類“小區(qū)”。

第一類是高山生態(tài)移民集中居住區(qū)，第二類則是大窩建設的廉租房社區(qū)。

大窩作為距離縣城近兩個小時車程的山村，卻率先實現了社區(qū)化居住，其中，廉租房是奉節(jié)建設較早、規(guī)模較大的一個。在分房時，社區(qū)采取了老人住底樓、其他人抽簽的形式，避免了矛盾的出現。

解決了安居問題，“樂業(yè)”也安排上了。

大窩社區(qū)利用峽谷、溶洞等自然風光以及硫磺廠工業(yè)遺址，打造出一個集自然景觀游覽區(qū)、極限運動體驗區(qū)、工業(yè)遺產參觀區(qū)于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并在2020年被評為國家級4A級景區(qū)。

隨著社區(qū)人氣越來越旺，大批離開家鄉(xiāng)的村民回來了，他們有的辦起了農家樂，有的開起了超市。每年大窩社區(qū)游客接待量有十幾萬人次，旅游綜合收入超過800萬元。

三“資”盤活

大窩社區(qū)的重生，是奉節(jié)盤活集體“三資”推動強村富民的一個縮影。

在剛剛落幕的全市“和美鄉(xiāng)村建設現場會”上，奉節(jié)《創(chuàng)新“清管用”工作機制 高效盤活利用集體“三資”推動強村富民奉節(jié)縣》進入了典型案例。

奉節(jié)縣農業(yè)農村委相關負責人介紹，農村集體資金、資產、資源，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體“三資”管理利用，有利于穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，壯大農村集體經濟實力，增強農村集體經濟組織服務功能，密切黨群干群關系。

奉節(jié)縣在專項整治工作中發(fā)現，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社存在集體“三資”底數不清、狀態(tài)不明、監(jiān)管缺位、效益不高等突出問題，一定程度損害了集體經濟組織和村民的合法權益，未能發(fā)揮出其實際效益。為此，該縣堅持問題導向，創(chuàng)新“清管用”工作機制，對農村集體“三資”起底核資清查“家底”、統(tǒng)一規(guī)范管好“家事”、多元賦能壯大“家業(yè)”，有效推動“三資”增值增效實現強村富民。相關經驗做法在全市推廣，奉節(jié)縣入選全國村集體經濟組織與村民委員會賬務分設改革試點縣、農村集體產權制度改革試點典型單位、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

在具體施策方面，堅持因地制宜、多措并舉發(fā)展壯大集體經濟，促進群眾致富增收。

首先，夯基提能鼓干勁，實行村集體經濟發(fā)展與村支兩委干部考核、任用、獎評、報酬“四個掛鉤”，出臺容錯糾錯、激勵獎勵、責任追究等系列制度，有效解決部分基層干部“想干不敢干”“能干不愿干”“無顧忌亂干”等問題。

其次，搭建平臺助增產，出臺了《新型農村集體經濟倍增提升行動方案》《新型農村集體經濟結對幫帶工作方案》，搭建村企聯(lián)建平臺，按照資源互用、優(yōu)勢互補、效益互享的原則，對參與村集體經濟組織結對聯(lián)建并取得成效的企業(yè)，優(yōu)先安排項目資金，優(yōu)先申報國家、市、縣等榮譽。累計動員399家經營穩(wěn)定的企業(yè)與376個村開展結對聯(lián)建，助力村企揚優(yōu)勢、補短板、增效益。

此外，創(chuàng)新模式促增收，以著力打造“經營實體”為重要抓手，鼓勵集體經濟組織村村聯(lián)合、飛地聯(lián)建，因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)、開發(fā)農旅融合園、經營資產租賃、承接項目建設、開展社會化服務等業(yè)態(tài)，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，促進村莊變景區(qū)、農房變民宿、田園變樂園，推動村強民富。

“在上級政府的幫助下，我們不斷規(guī)范基層治理、集體經濟組織運營和‘和美鄉(xiāng)村’的建設。”，文金平說，這次每個股東分紅了40元，錢雖不多，但讓大家看到了發(fā)展的希望，目前，大窩高標準農田整治項目正式啟動，和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設、林業(yè)改造、望月湖基礎設施提檔升級等關乎群眾獲得感、幸福感、安全感的民生項目也在積極推進。

“和美鄉(xiāng)村”的奉節(jié)實踐，讓“小窩”傍大窩，大窩變“金窩”，這樣充滿活力的新農村建設場景，正在奉節(jié)大地徐徐展開。

主政者說

奉節(jié)縣委書記鞏義勝：

深化“三位一體”改革

打造具有奉節(jié)辨識度的

巴渝和美鄉(xiāng)村品牌

建設和美鄉(xiāng)村，促進共同富裕，是農村工作的重中之重，奉節(jié)如何“答題”？

奉節(jié)縣委書記鞏義勝說：“奉節(jié)將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于‘三農’工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，一體推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，扎實推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，加快探索山區(qū)庫區(qū)強縣富民現代化新路子，在奮力譜寫中國式現代化重慶篇章中展現奉節(jié)新作為。”

談到農村工作優(yōu)先，鞏義勝說：“奉節(jié)將全面落實‘四個優(yōu)先’要求，深入實施‘四進三回’行動，扎實推進小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民貫通聯(lián)動改革，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。”

談到農村社會化服務，鞏義勝說：“奉節(jié)將持續(xù)深化‘一庫三單’服務模式，培育壯大農業(yè)社會化服務主體，激活農村閑置勞動力，建強技術、勞務和銷售服務隊伍。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強人力資源服務，持續(xù)壯大產業(yè)集群，高標準打造‘高質量、態(tài)勢好、可復制’的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.0版。”

談到培育農村集體經濟，鞏義勝說：“奉節(jié)將因地制宜探索產業(yè)帶動型、資源開發(fā)型、服務創(chuàng)收型、租賃經營型、項目拉動型‘五大模式’，實現村集體經濟組織創(chuàng)收項目全覆蓋。”

談到推進鄉(xiāng)村建設，鞏義勝說：“奉節(jié)將持續(xù)推進‘五網’設施建設，縱深推進人居環(huán)境整治，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平，加快打造具有奉節(jié)辨識度的巴渝和美鄉(xiāng)村品牌。要持續(xù)提升基層治理效能，迭代升級‘四訪’工作品牌，全面推行‘四員四進’治理模式，提升‘141’基層智治體系實戰(zhàn)效能，推進基層矛盾排查化解，打造黨建統(tǒng)領基層治理‘升級版’。”

記者手記

建好每個“小窩”，才有幸福的大窩。

大窩社區(qū)集體“三資”中，資金方面，由村民變股民，成立集體經濟組織，實現企業(yè)化管理；資產方面，通過集體經營，實現了資產增值，村民也獲得了分紅收益；資源方面，通過有效盤活農村組團和一磺廠閑置資源，實現了整村變4A級景區(qū)。

奉節(jié)全面推進集體“三資”改革，并將其納入了和美鄉(xiāng)村建設的場景，旨在培育更多的“大窩社區(qū)”，從實際效果看，這一步走對了。

第1眼TV-華龍網首席記者 羊華 /文

記者 李黎 /外聯(lián)

趙軍/設計

劉思利/編輯