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一卡通用！《重慶市社會保障卡一卡通條例》2025年1月1日起施行

《條例》主要內容

●擴大本市通用

明確在社會保障、醫療衛生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務等領域的應用

●推進川渝通用

推進與四川省建立川渝社會保障卡一卡通協同工作機制，完善各領域配套措施、統一應用場景，促進跨區域業務協同，實現社會保障卡互認互通

●強化工作保障

要求各“一卡通”服務管理部門及相關單位需公開投訴電話、開設網上投訴渠道，完善多元化的反饋機制，廣泛接受社會公眾的監督

2024年9月，《重慶市社會保障卡一卡通條例》（以下簡稱《條例》）經市六屆人大常委會第十一次會議表決通過，于今年1月1日起施行。

該《條例》是川渝協同立法的又一范例，共二十三條，明確社保卡在社會保障、醫療衛生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務等重點民生領域應用。施行后將以法治方式推動社會保障卡在公共服務領域實現“一卡通用”，在川渝地區多領域實現互認互通。

川渝協同立法

推動社會保障卡互認互通

近年來，隨著成渝地區雙城經濟圈建設深入推進，兩地人員往來日益頻繁，公共服務領域卡碼過多、互不通用等問題凸顯，群眾對公共服務實現川渝互聯互通的呼聲不斷提高。

“為此，立法推動社會保障卡實現‘一卡多用、跨省通用’，是順應時代發展、回應群眾期盼、解決現實問題的必要舉措。”市人力社保局相關負責人介紹，《條例》主要內容有三大塊，即擴大本市通用、推進川渝通用、強化工作保障。

《條例》首先明確，國家或者市內確定應當使用社保卡的公共服務領域，原則上不再發放功能重復或類似的民生服務卡、證、電子二維碼。同時，對已經發放的民生服務卡、證、電子二維碼，條例規定逐步將功能融合至社保卡。

《條例》提出，社會保障卡在社會保障領域、醫療衛生領域、交通出行領域、旅游觀光領域、文化體驗領域、金融服務領域等的應用范圍。

比如，持社保卡可以按照規定辦理掛號、就醫、購藥、醫保費用結算等醫療健康與醫療保障業務；可以享受公共圖書館入館借閱，公共博物館、科技館入館參觀等便利服務；持加載交通服務功能的三代社保卡，可乘坐公共汽車、軌道交通等公共交通工具。

值得關注的是，在推進川渝通用方面，《條例》特別明確，本市推進與四川省建立川渝社會保障卡一卡通協同工作機制，共同研究相關重大事項，完善各領域配套措施、統一應用場景，促進跨區域業務協同，實現社會保障卡互認互通。

川渝社會保障卡一卡通協同應用事項清單由市人力社保部門會同四川省人力社保部門共同編制，經市人民政府同意后公布實施。

本市區縣（自治縣）人民政府可以與四川省的市（州）、縣（市、區）人民政府協同推進區域內社會保障卡一卡通工作，創新拓展社會保障卡一卡通應用領域、應用事項，并統籌納入川渝社會保障卡一卡通協同應用事項清單。

“《條例》的正式施行，不僅有助于提升公共服務的便利性和可及性，還將為成渝地區公共服務一體化建設提供有力支撐，增強區域公共服務協同發展能力。”該負責人說。

健全工作機制

保護持卡人用卡權益

為健全“一卡通”工作機制，《條例》也對各級政府及部門職責作出了系統規范。

《條例》規定，市、區縣（自治縣）人民政府統籌本行政區域內的社會保障卡“一卡通”工作，人力社保部門會同政務服務管理部門負責指導相關管理機構開展經辦服務和網點管理等事務性工作，其他部門和單位協同聯動。

同時，為切實保護持卡人的個人信息和用卡權益，《條例》還要求，市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當加強線上線下業務安全管理，采取相應技術措施和其他必要措施，加強風險監測，建立突發事件應急處置機制，做好信息、網絡和數據安全工作；對在服務管理中獲取的涉及個人隱私、個人信息、商業秘密等方面的數據，應當依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。

此外，《條例》還對監督投訴有了明確規定，要求各“一卡通”服務管理部門及相關單位需公開投訴電話、開設網上投訴渠道，完善多元化的反饋機制，廣泛接受社會公眾的監督，確保能夠快速響應民眾需求，切實維護持卡人的合法權益。

定期動態調整

拓展“一卡多用”功能

針對社會保障卡“一卡通”的服務性等特點，《條例》將在原有基礎上，建立起長期動態變化的應用清單調整機制。

《條例》提出，對社會保障卡應用服務事項實行目錄清單管理，定期動態調整，并逐步推動相關服務事項實現“一網通辦”“全市通用”。

“應用場景將隨著工作推進而不斷豐富拓展，應用事項清單將實行動態調整。”該負責人介紹，對于已經納入高頻服務清單的政務服務及便民服務，要組織專業機構、用戶代表等開展測試使用并反饋優化意見。

此外，《條例》還鼓勵市、縣（區）人民政府及其有關部門創新應用，制定補充目錄，報上級人民政府政務服務管理部門和人力社保主管部門備案后實施，鼓勵國家機關、人民團體、企業事業單位和社會組織依托社會保障卡的身份識別、金融服務等功能開發便民應用，推動跨領域、跨行業的集成應用，進一步拓展“一卡多用”功能。

“通過優化功能配置和服務流程，讓廣大群眾在市內享受到更加便捷、高效、統一的公共服務體驗，切實增強群眾的獲得感和滿意度。”該負責人表示，“一卡通”也將加強無障礙設施的建設與規范使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供更加貼心、便利的服務保障，確保他們平等享受公共服務，彰顯社會關懷。

用“小切口”立法回應民生領域“大關切”。該負責人表示，下一步，我市將持續推動社會保障卡“一卡通”拓展應用場景、優化服務管理、保障民生福祉。預計到2027年底，居民服務“一卡通”服務管理體系成熟完備，在各行業領域得到廣泛應用，跨區域居民服務“一卡通”應用基本實現。