華龍網訊（特約通訊員 毛世洲）11月6日晚9時，重慶市忠縣縣城香山公館小區前的便民攤區，13個攤點一一撤離，小廣場恢復了平靜。定時出攤、收攤，不擺放桌椅板凳，保持良好環境衛生……自忠州街道香怡社區“駕照式”管理便民攤區以來，這些硬性要求已成為攤主的日常習慣。這是香怡社區將清廉村居建設與議事協商融合收到的實效之一。

香怡社區轄區內有香山湖、香山公館等2個居民小區及縣人民醫院等大型單位，常住人口和流動人口約4萬余人，是忠縣人口最密集的城市社區。近年來，忠縣忠州街道香怡社區創新“一路雙核三化四融”機制（簡稱“1234”機制），縱深推進清廉村居建設。如今，社區黨員干部廉潔意識、服務效能、工作作風明顯提升，黨群關系親上加“清”、鄰里和諧互助共享的生動局面已然形成。目前，忠縣忠州街道已全面推廣“1234”機制。

“一路領航”——筑牢“一亭一廊一道”清廉之路

11月2日是周末，天氣晴好。下午2時許，又一場“亭下茶話會”在香山湖小區3號樓旁的清風亭里舉行。

清風亭里，香怡社區黨委書記申紅組織黨員群眾講廉潔故事、唱廉潔歌曲，現場熱鬧非凡。“這個亭子成為我們茶余飯后議廉話廉的好地方，我們對干部廉潔方面有什么意見建議也可以在這里提出來。”唱完一首《廉政頌》，社區居民李大凡高興地說。

距清風亭不遠處的休閑長廊，許多家長帶著孩子在欣賞清廉墻繪。一幅幅反映勤廉向善、家風家教的清廉墻繪映入眼簾，讓人在移步換景中感受到廉潔文化的無聲力量。而小區中庭睦鄰小道兩側，展示的廉政警句和道德模范典型故事，也吸引了許多居民駐足。

“打造一亭一廊一道，就是要讓更多居民知廉、悟廉、明恥。”申紅介紹，社區通過設清風亭、議廉廊、普廉道，讓清廉建設入腦入心，將清廉光芒串聯成線。

“雙核驅動”——打造清廉班子做實清廉教育

11月4日早上一上班，香怡社區便舉行工作例會。其中一個議程是邀請縣紀委監委相關干部，給社區干部、專職網格員上一堂廉政課。將廉政教育議題作為周例會的一部分，已在香怡社區持續多年。

清廉建設的重點在領導班子。香怡社區“兩委”班子成員，任職前均通過縣級聯審，在屆中必須接受集中聯審，受過刑事處罰、涉黑涉惡人員等均被擋在門外。社區干部上任后，每季度需開展一次講廉談廉，從而推動黨員干部明廉律、知戒懼。

讓清廉建設聚力聚效，激發清廉村居建設內生動力。在打造清廉班子基礎上，香怡社區在每月支部主題黨日活動、每周社區工作例會上，分別安排一個廉潔教育議題，通過讀書思廉、集中學廉、影視警廉等形式，推進廉政教育入腦入心。

“三化約束”——讓干部用權更加規范

11月4日上午10時許，香怡社區“管得寬群眾監督隊”幾名成員來到香山湖小區41號樓底樓的“橘城人家”社區綜合服務體內的愛心食堂，對上周采購食材的賬目進行例行審核。

監督是最好的“防腐劑”。香怡社區積極推動“四務”公開制度化、陽光化、透明化。監委會每月圍繞“人、財、事”等重要工作開展一次監督檢查、填寫一份監督日志、提出一項監督意見。在健全完善重大事項決策“八步工作法”的同時，社區還建立“小微權力”事項清單及辦理流程圖，讓干部照單履職、依圖辦事、規范履職。針對近年來社區民生項目較多、投入資金較大的情況，社區組建“管得寬群眾監督隊”，每周對民生項目、愛心食堂運營等群眾關注的事項開展監督，及時發現、整改問題。

“管理清單化、履職規范化、監督常態化，強化權力運行監管，讓干部用權更加規范，推動清廉建設有條不紊。”香怡社區監督員方茸表示。

“四方融合”——將清廉村居建設融入基層治理

在申紅看來，清廉村居建設必須與社區各項工作一體推進、同向發力，方可避免形成“兩張皮”。

在實踐中，香怡社區將清廉村居建設與居民公約、家風家訓、議事協商、文化活動等有機融合，從而以清廉村居建設助力基層治理。比如，社區將廉潔思想文化融入居民公約，梳理拒絕請客送禮、抵制“無事酒”等“紅十條”和發表不當言論、毀綠種菜等“黃十條”，“約”出了清廉社區新氣象。

社區還將清廉村居建設與議事協商融合，推動社事民議、社事民決、社事民辦。今年6月，社區在處理香山公館小區便民攤區擾民問題時，結合開展“渝里鄉商”基層議事協商，啟動“百姓管家周周聊”機制征求“百姓管家”意見，最終采取“駕照式”予以規范管理。如今，擾民問題徹底解決，居民拍手稱快。

“從攤主的資格準入，到管理的透明化，全程體現了公平、公開、公正。”居民代表柳小艷給社區這一舉措點贊。