編者按：

黨的二十屆三中全會公報提出，必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

中央有部署，重慶見行動。邁上三萬億臺階，重慶需要更高的視野、集聚更大的動能、實現更快的發(fā)展。華龍網推出《三萬億“園”動力》大型策劃報道，記者深入一線，挖掘區(qū)縣深化改革的基層實踐，為畫好“三萬億同心圓”找到方法論，促進區(qū)縣唯實爭先，以更好狀態(tài)建設現代化新重慶。

園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅是改革突破要啃的“硬骨頭”之一。

西部（重慶）科學城沙坪壩片區(qū)管理委員會的正式揭牌，為沙坪壩區(qū)“三攻堅一盤活”改革又添了一把火。

如何乘勢而上推動改革走深走實，管委會將直面堵點難點卡點，一舉攻破畝均效益水平不高、產業(yè)承載空間不足、債務化解壓力較大的問題。

今年，園區(qū)內的物流業(yè)提質增效舉措入選多項全國典型案例。通過改革提質降本增效，提升產業(yè)能級，這是沙坪壩一直堅持做的工作，也是科學城沙坪壩片區(qū)推進“三攻堅一盤活”改革的路徑與方法。

國企改革

市場化業(yè)務成形成勢

近期，沙坪壩區(qū)召開了“三攻堅一盤活”改革突破工作推進會。會議要求，保持攻堅勁頭，加大改革力度，推動“三攻堅一盤活”改革向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展，為沙坪壩現代化建設注入強大改革力量。

2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動的關鍵之年、攻堅之年。

國企改革是一個“摸著石頭過河”的過程，如何讓制度有效運轉、發(fā)揮實效？怎樣推動改革“形神兼?zhèn)洹保?/p>

在科學城沙坪壩片區(qū)，重慶國際物流樞紐園區(qū)建設有限責任公司通過不斷深化子公司市場化改革，讓改革穿透到基層。

通過明晰功能定位，四個子公司按照商業(yè)一類國有企業(yè)進行管理。泛歐公司定位為口岸綜合運營商、國際物流供應鏈服務商，以口岸運營類、物流供應鏈類、國際貿易類等三類業(yè)務為主營業(yè)務方向；園投公司定位為依托國際物流樞紐園區(qū)的重資產運營商，以特許經營、資產管理、城市服務作為主營業(yè)務方向；擔保公司、保理公司定位為物流供應鏈金融服務商，為園區(qū)客戶提供全產業(yè)鏈信用增進服務解決方案。

在健全考核體系方面，通過對標行業(yè)標桿企業(yè)，全面將營收、利潤等考核指標分解落實到每一個子公司目標責任書中；推進市場化薪酬管理，將績效考核結果與晉升掛鉤，實現了子公司經理層成員任期制契約化管理100%全覆蓋；建立了市場化激勵機制，超額績效分享機制在子公司順利落地見效。

另外，通過“逢進必考、以事擇人、人崗匹配”等制度，建立了市場化用人、退出機制，下放人事權力，拓展市場業(yè)務，運營質效顯著提升。

據重慶國際物流樞紐園區(qū)有關負責人介紹，改革以來，四家市場化子公司自實施市場化轉型以來的連續(xù)增長，市場化收入占比從原來的不足30%提高至68%以上，其中泛歐公司新增業(yè)務收入占比達80%。

這是科學城沙坪壩片區(qū)深入推進“三攻堅一盤活”改革的縮影。

據悉，沙坪壩區(qū)積極推進園區(qū)改革，核定開發(fā)區(qū)“四至”范圍，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間，提高畝均綜合效益；圍繞智能網聯新能源汽車、生命健康、現代服務業(yè)三大主導產業(yè)，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確片區(qū)產業(yè)定位、發(fā)展重點和戰(zhàn)略方向，促進產業(yè)集群形成和經濟結構優(yōu)化。

數據顯示，截至目前，片區(qū)簽約項目48個，投資額280億元，其中10億元以上項目10個。二季度各項改革任務全部提前完成，綜合考核全市第二，畝均稅收增速預計A檔，園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入完成率全市第一。

物流提速

“一單制”優(yōu)化運輸成本

沙坪壩區(qū)緊緊圍繞“內陸開放領頭雁”功能定位，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化陸上貿易規(guī)則創(chuàng)新、跨區(qū)域協同開放等關鍵領域改革，持續(xù)促進物流企業(yè)降本增效，助力企業(yè)更好“出海”。

2023年10月12日，首個境內鐵路運費扣減運單落地重慶，950噸進口礦產產品在海關核對企業(yè)申報要素后，扣減8.74萬元境內鐵路運費，這是西部陸海新通道創(chuàng)新推出的多項助力進出口企業(yè)降低運輸成本的又一舉措。

早在去年底，國內首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業(yè)務就在這里落地。

這批來自巴西的凍品牛肉，從廣西欽州港搭乘西部陸海新通道鐵海聯運班列到達沙坪壩區(qū)團結村站，并在到站后提貨轉入陸海新通道監(jiān)管凍庫。

“通過創(chuàng)新賦能數字提單，我們幫助該公司獲得單筆150余萬元融資支持，解決了在預付、銷售、庫存全環(huán)節(jié)當中的資金需求?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營有限公司有關負責人告訴記者。

這正是沙坪壩區(qū)以改革助推優(yōu)化物流的生動實踐，通過構建“一個平臺、一個窗口、一次委托、一次保險、一次結算、一條龍作業(yè)、一票到底”標準化服務機制，“一單制”實現單證標準統(tǒng)一、服務口徑統(tǒng)一，促進貨物在不同運輸方式之間的無縫銜接。

無獨有偶，位于沙坪壩區(qū)的重慶國際物流樞紐園區(qū)的鐵路口岸內，一種專業(yè)的物流器具——汽車支架，在節(jié)約物流成本上發(fā)揮著巨大作用。

“原來一個40英尺的集裝箱最多只能裝兩臺汽車，使用支架后，可以裝三到四臺汽車。單箱運力提高了近一倍，單車的物流成本降低了近50%?！敝貞c國際物流樞紐園區(qū)有關負責人告訴記者。

另外，為了滿足新能源汽車出口增加、貨運量增大的需求，除了用車架來提升集裝箱的空間利用，園區(qū)還積極協調鐵路系統(tǒng)推出了專門運輸小轎車的籠車。這種籠車每節(jié)車廂可裝載9—10輛汽車，前后廂門打開后還可實現整列貨廂的首尾貫通，商品車能直接駛入車廂，可以極大提升運力、降低成本。

據悉，2023以來，整車跨境物流運輸項目服務長安、賽力斯等中國造汽車出口數量超7萬輛，增長7倍以上；推動進口整車5076臺，增長200%，進口數量和品牌數居全國內陸口岸第一，集聚上下游企業(yè)650余家，初步形成進出口汽車全產業(yè)鏈。

物流不斷提速降本，是科學城沙坪壩片區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影。《重慶市沙坪壩區(qū)著力推進物流企業(yè)降本增效 助力企業(yè)更好“出?！薄啡脒x全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，成為我市唯一入選案例，也是西南地區(qū)唯一入選案例。

通過口岸建設不斷優(yōu)化物流環(huán)境，一步步提速改革開放的步伐，沙坪壩正在以更快的速度融入世界。

用工降本

“蓄水池”助企招工穩(wěn)崗

如何優(yōu)化營商環(huán)境，“一切圍繞企業(yè)轉，一切盯著項目干”，是最基本的方法論。在科學城沙坪壩片區(qū)的青鳳科創(chuàng)城，企業(yè)用工難問題逐漸顯露，特別是自問界M7發(fā)布以來，賽力斯汽車用工需求激增。

為了更好地滿足企業(yè)用工需求，青鳳科創(chuàng)城采取了一系列創(chuàng)新措施，搭建用工“蓄水池”，保障園區(qū)企業(yè)早日投產達效。

“青鳳科創(chuàng)城目前購地類企業(yè)18家、入駐經營類企業(yè)51家，在崗產業(yè)工人規(guī)模約5000人。”重慶共享工投公司有關負責人介紹，根據企業(yè)的投產計劃，預計到今年底園區(qū)企業(yè)用工規(guī)模達6000人，而“蓄水池”涵養(yǎng)能力約1500人，可保障園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定用工。

為此，青鳳科創(chuàng)城還建立了多方聯動機制，與區(qū)人社部門、周邊鎮(zhèn)街、高職院校等單位緊密合作。實行需求臺賬動態(tài)化管理，精準掌握企業(yè)用工缺口和工種需求，并建立起相應的供給資源清單。

“我們現已累計收集賽力斯、拓普、光谷、U谷等企業(yè)近50類工種信息。從臺賬情況看，入園企業(yè)招聘崗位多以一線操作工為主，學歷需求多為大專及以下，年齡在60周歲以內，平均薪資在4000-6000元?！惫ね豆居嘘P負責人介紹，通過這一系列措施，園區(qū)成功匹配了近1000名勞動力與企業(yè)的用工需求。

在入園開展調研走訪過程中，了解到賽力斯集團、立中四通輕合金集團、重慶中科力勒科技有限公司等140余名員工住宿尚未落實，且達不到《沙坪壩區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》規(guī)定條件，為更好地服務全區(qū)招商引資工作需要，片區(qū)協調放寬入住條件，按照“一事一例、一例一辦”原則落實入住全流程工作，140名員工經放寬條件后入住五云佳苑人才公寓。

“下一步，我們還將擴大清查范圍，建立房源等生活保障蓄水池?！边@是片區(qū)做實牽頭抓總功能，以運營協作共享為關鍵，以產業(yè)互聯共建為核心，以“人城科產”為發(fā)展邏輯的生動實踐。

沙坪壩區(qū)是科教文衛(wèi)大區(qū)，如何將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展的勝勢，一直以來都是沙坪壩區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的方向之一。

“蓄水池”改革亦是高質量發(fā)展“雙向奔赴”的生動注腳，得人才者得未來，政企協作讓共贏之路越走越寬。

以改革為帆、以發(fā)展為舵，緊抓時代發(fā)展機遇，科學城沙坪壩片區(qū)在各個領域全面深化改革，為發(fā)展提供歷久彌新、生生不息的內在支撐力，助力沙坪壩在時代的波濤中破浪前行。

華龍網記者 王鈺 王慶煉/文

袁舒含/視頻

張宗婷/設計