黨的二十屆三中全會《決定》提出，要推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系。

作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，近年來，重慶聚焦完善超大城市現(xiàn)代化治理體制機制改革，提升三級數(shù)字化城市運行和治理中心實戰(zhàn)能力，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，加快推進韌性城市建設(shè)，取得積極成效。

“附近發(fā)現(xiàn)了煙火，請盡快處理。”近日，重慶持續(xù)晴熱高溫天氣，在璧山區(qū)森林防火監(jiān)測預(yù)警中心，一陣刺耳的火情監(jiān)測警報聲響起。

值班人員立即通過大屏查看預(yù)警定位，自動推送報警信息至相關(guān)負責(zé)人核查火情并處理。經(jīng)查看，煙火是由于當(dāng)?shù)卮迕褚巴膺`規(guī)用火造成，不屬于重要林區(qū)范圍，護林員及時撲滅了火點，并向其宣傳了森林防火政策法規(guī)。從發(fā)現(xiàn)火情、核實地點、現(xiàn)場處置，整個流程用時不到9分鐘。

這項火情的快速處置，也得益于重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心（以下簡稱市治理中心）全域全時“掛圖作戰(zhàn)”的實行。

今年以來，市治理中心在市大數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，在林業(yè)、消防等相關(guān)市級行業(yè)主管部門（單位）的協(xié)力支持下，加快接入森林防火告警終端、森林地表探測器、電子界樁等多類傳感器、攝像頭，著力打造“森林消防”跑道綜合專題屏駕駛艙。

這項功能疊加指揮調(diào)度系統(tǒng)指令、在線標繪、視聯(lián)網(wǎng)融合通訊、林火推演模型等功能，完善風(fēng)險調(diào)度處置，突破過去場景“只能看，不能實戰(zhàn)”的限制，有效提升全域全時“掛圖作戰(zhàn)”能力。

全域全時“掛圖作戰(zhàn)”能力的展現(xiàn)，離不開市治理中心多網(wǎng)融合指揮調(diào)度系統(tǒng)體系化建設(shè)的支撐。

據(jù)介紹，市治理中心圍繞“打造實戰(zhàn)指揮平臺”目標要求，中心以板塊跑道覆蓋為主線，以核心績效、事件風(fēng)險、應(yīng)用貫通為著力點，上線運行市級、區(qū)縣駕駛艙2.0版。

同時，支撐全域緊急指揮調(diào)度的視聯(lián)網(wǎng)、渝快政、融合通信、掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)等多種數(shù)字指揮調(diào)度系統(tǒng)已基本建成。接下來，市治理中心錨定“2025年形成基本能力”目標，將在基本能力建設(shè)方面把握基本能力建設(shè)、基本能力貫通、基本能力實戰(zhàn)實效三個階段，從實時精準監(jiān)督評價能力、感知預(yù)警能力、全域全時“掛圖作戰(zhàn)”能力、“一屏掌控”指揮調(diào)度能力、高效協(xié)同閉環(huán)處置能力等5個方面入手，不斷推進城市運行和治理智能中樞建設(shè)。

近日，在沙坪壩區(qū)團結(jié)壩社區(qū)，一場院壩會再次舉行，城管執(zhí)法隊員和社區(qū)工作人員、當(dāng)?shù)鼐用駠谝黄穑私饩用裆畹慕鼪r。

“最近我們的活動中心的桌椅壞了好多，我們能不能申請更換一下相關(guān)器具。”

“大姐，您反映的問題我記下來了，爭取這幾天就給您們解決。”

沙坪壩區(qū)城市管理局相關(guān)工作人員告訴記者，作為“城管進社區(qū)，服務(wù)面對面”行動試點社區(qū)之一，自“城管進社區(qū)”工作開展以來，團結(jié)壩社區(qū)每周都會召開這樣一場院壩會，和居民零距離溝通，了解他們的需求。

“以前小區(qū)的馬路上停滿了車，不僅阻礙通行，影響社區(qū)顏值，更有安全隱患。”團結(jié)壩社區(qū)居民曾大爺告訴記者，在反饋問題后，社區(qū)利用閑置空地設(shè)置了一個“小微停車場”切實解決了“停車難”的問題，同時對內(nèi)部道路占道停車現(xiàn)象強化整治，讓社區(qū)道路恢復(fù)了暢通。

社區(qū)是社會治理的基本單元，也是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。據(jù)市城市管理局相關(guān)負責(zé)人表示，今年內(nèi)，重慶將有500個社區(qū)完成“城管進社區(qū)”建設(shè)。

2025年，重慶將再推進600個左右試點社區(qū)建設(shè)，城市管理與社區(qū)工作深度融合，基本實現(xiàn)“城管進社區(qū)”全覆蓋。

此外，記者了解到，今年以來，市城市管理局研究制定了推動城市治理的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定了“四個重大”清單，為全市推動超大城市現(xiàn)代化治理提供了決策參考。

下一步，市城市管理局將以更高站位、更大格局、更足干勁，全力支撐超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)，努力為西部乃至全國提供城市治理的樣板和示范。

重慶集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”于一體，特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌，決定了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患點多面廣，氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生。

今年7月，萬州區(qū)連續(xù)迎來強降雨天氣，五橋河流域河水持續(xù)上漲。在本輪降雨和洪峰中，剛剛完成主體建設(shè)的五橋河流域防洪減災(zāi)工程通過了汛期“首考”，初步展現(xiàn)了其分洪減災(zāi)的實用功能，有效緩解了五橋河防洪壓力。

與去年7月的洪水肆虐不同，洪峰在進入五橋老街前就被新建成的分洪隧洞成功分流削峰，保障五橋河紅星老街段水位不超警、洪水不上街、人員“零轉(zhuǎn)移”。當(dāng)?shù)鼐用裥ΨQ，這多虧政府在五橋河上修建了一座“小都江堰”。

重慶市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，曾經(jīng)萬州區(qū)五橋街道紅星老街段防洪標準不到5年一遇，經(jīng)過工程治理“提標”后，這一標準提高到了“100年一遇”，從根本上消除“強降雨必被淹”的防洪薄弱點。

“以前，只要下雨，我們都不能睡覺，要隨時觀察五橋河河水上漲的程度，隨時準備從家中撤離。”當(dāng)?shù)鼐用裣蚺d全說，“雖然分流的‘隧洞’已經(jīng)打通，但沒有經(jīng)過暴雨檢驗，大家心中都沒底，但事實證明，這個防洪減災(zāi)工程發(fā)揮了巨大作用，我們五橋街道的老百姓以后下雨可以踏實睡覺了。”

而這只是重慶加快推進韌性城市建設(shè)的縮影。近年來，市應(yīng)急管理局按照黨中央、國務(wù)院和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急管理體系改革，切實提升“大綜合、一體化”城市安全治理水平。

其中包括，構(gòu)建統(tǒng)一高效的組織指揮體系，提升統(tǒng)籌調(diào)度能力；構(gòu)建精準靈敏的風(fēng)險防范體系，提升防范化解能力；構(gòu)建專業(yè)集約的救援救災(zāi)體系，提升應(yīng)急處置能力；構(gòu)建科學(xué)完備的支撐保障體系，提升綜合保障能力；構(gòu)建良性互動的社會共治體系，提升群防群治能力；構(gòu)建整體智治的數(shù)字應(yīng)急體系，提升數(shù)字治理能力。

華龍網(wǎng)記者 王旭睿 文

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