華龍網(wǎng)訊（通訊員 劉莉）近日，筆者走進重慶市潼南區(qū)龍形鎮(zhèn)水口社區(qū)晞秋西瓜種植基地，一片碧綠藤葉之間，一個個圓鼓鼓的綠色大西瓜探出“腦袋”，惹人喜愛。

采收、過秤、搬運、裝車……瓜田里，工人們正有條不紊地忙碌著，一車車皮薄味甜多汁的西瓜整裝待發(fā)，準(zhǔn)備送往全市各地。

該基地種植的西瓜因口感好、品質(zhì)佳深受市民喜愛。每年6月至9月，基地負責(zé)人張菊就忙碌起來，將一筐筐味甜汁多的西瓜銷售至市民的餐桌上。

“這是我們成立土地管理合作社以來，入駐的第一批企業(yè)，也是目前經(jīng)營情況良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！彼谏鐓^(qū)黨支部書記楊軍介紹說，此前，這片土地因土地糾紛，歷經(jīng)了長達3年的閑置歲月。

據(jù)了解，龍形鎮(zhèn)擁有土地面積7.1萬畝，長期分散種植經(jīng)營，不利于機械化作業(yè)，同時，伴隨著農(nóng)村越來越多的年輕人不愿意種地、不會種地，土地閑置率高。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，2023年，在潼南區(qū)委、區(qū)政府的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，龍形鎮(zhèn)積極探索土地管理服務(wù)，成立了12個土地管理合作社，快速有效地實現(xiàn)了土地由分散到連片規(guī)模經(jīng)營，探索出了一種集專業(yè)服務(wù)、多方共贏、全產(chǎn)業(yè)鏈條于一體的“1+1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

“1+1+N”即合作社+經(jīng)營主體+土地入股農(nóng)戶的方式，通過鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)合作社、經(jīng)營主體、農(nóng)戶實行集中連片、規(guī)模化經(jīng)營，構(gòu)建優(yōu)勢互補，利益共享，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。同時，將合作社發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)品牌相融合，以龍頭企業(yè)帶動，加快形成龍形糧油產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)科技水平，探索“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，龍形鎮(zhèn)12個村（社區(qū)），村集體經(jīng)濟收入達到902萬元，其中紅巖村和水口社區(qū)收入均超過100萬元。

村民腰包鼓了

天剛剛泛起魚肚白，周南英就在西瓜地里忙活開了。她剛把一個個西瓜放進筐里，前來搬運的村民就迫不及待地擔(dān)起竹筐運至稱重處。

楊漢德家住龍形鎮(zhèn)水口社區(qū)，這幾年通過流轉(zhuǎn)土地和在基地工作，讓他的腰包鼓了起來?！拔伊鬓D(zhuǎn)了3.95畝土地，一年能夠收入1513元?！睏顫h德樂呵呵地介紹，平時自己也在基地上班，生活過得很幸福。

楊軍介紹，如今產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的局面來之不易。早些年，該村承包出去的近400畝土地因企業(yè)資金斷鏈，企業(yè)負責(zé)人不愿意放棄土地承包權(quán)，又無力支付群眾土地流轉(zhuǎn)租金，致使群眾怨聲四起。

“精準(zhǔn)研判，制定處置方案”“講理用情，打開群眾心結(jié)”“是依律用法，推動問題化解”，面對重重困難和種種阻力，龍形鎮(zhèn)黨委政府沒有“繞道走”，而是迎難而上，以勇氣和智慧為遺留難題探索突圍之路。最終，在該鎮(zhèn)不懈努力下，遺留問題最終以群眾勝訴的方式收回了土地使用權(quán)，讓老百姓吃下定心丸，也為下一步處置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

“我年紀(jì)大了，種不了那么多土地，子女都在外工作，也不會回來種地，和土地打了一輩子交道，看著地里荒著，我這心里也慌著?！彼谏鐓^(qū)村民丁祥興說，村里干部一號召，我就積極響應(yīng)承包土地出去，一是增加進項，二是希望這土地和以前一樣，都能豐收。

“我是不愿意承包土地了，萬一又收不回來租金，自己還不能種，看地荒著也著急?！彼谏鐓^(qū)村民何光忠說。

……

面對復(fù)雜的村情，如何啃下這塊“硬骨頭”，村干部們是撓破了腦袋，也想不出主意，龍形鎮(zhèn)黨委政府得知村民們對承包土地心有余悸，當(dāng)即定調(diào)“再深的水也要蹚”，面對各種繞不過、躲不開的體制性、機制性障礙必須走出一條新路徑，立足村情，共同商討，打出一套創(chuàng)新土地管理模式的“組合拳”。

一次次會議研討、一次次走村入戶、一次次院壩夜話，水口社區(qū)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成立土地管理合作社，發(fā)展“1+1+N”經(jīng)營體系。

“有村集體做‘擔(dān)?！?，土地流轉(zhuǎn)出去，我們放心了。”村民們陸續(xù)打消顧慮，愿意承包土地，腰包也越發(fā)鼓了。

企業(yè)干勁足了

“水口社區(qū)地理位置不錯，土地集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很好，所以我們企業(yè)選擇承包1500畝土地種植檸檬?！?/p>

“不用挨家挨戶跟人協(xié)商價格簽合同，直接和村上對接就行，感覺特別省事兒?！?/p>

……

好評如潮的水口社區(qū)如何成為了農(nóng)業(yè)企業(yè)口中的“香餑餑”？筆者走進水口社區(qū)，尋找到答案。

在水口社區(qū)一處200畝的稻田里，沉甸甸的稻穗隨風(fēng)搖曳，迎來了豐收。收割機在綠意與金黃交織的稻浪里來回穿梭，一排排成熟的稻穗被卷入收割機，收割、脫粒、碎稈還田一氣呵成。

據(jù)了解，去年這兒還是一片基礎(chǔ)薄弱、散碎的小田，如今經(jīng)過精心規(guī)劃和大規(guī)模改造后，“小田”變“大田”“糧田”變“良田”，已煥然一新，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景象日益呈現(xiàn)。

“自從進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以來，水稻單產(chǎn)從500公斤提升至650公斤，不僅提高了收益還降低了勞動成本?！睏钴娊榻B，目前水口社區(qū)耕地面積4820畝，已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)1200畝，經(jīng)過建設(shè)后，水田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治率將達到60%，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機化作業(yè)起到極大推進作用。

“我們企業(yè)都是規(guī)?；?、科技化種植，對人力的依賴程度相對較低，但是對機耕道路和田塊布局要求很高。”巨牛專業(yè)合作社負責(zé)人說，水口社區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施非常好，為我們機械化作業(yè)提供便利，生產(chǎn)效率也得到了提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好條件，同時，水口社區(qū)創(chuàng)立的土地合作社集中流轉(zhuǎn)土地，夯“實”增收底盤，目前，已引進六悅天農(nóng)業(yè)科技有限公司、巨森林業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實促進流轉(zhuǎn)后土地生“金”高效高質(zhì)。

“土地管理合作社就像‘物業(yè)’，是我們企業(yè)貼心的‘保姆’，有任何事第一時間聯(lián)系他們，都能隨叫隨到解決問題?！?/p>

……

企業(yè)對合作社的評價普遍很高，重慶椒隆農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人說道，此前，雖然和合作社簽訂了合同，但是對于他們的管理水平仍然是有顧慮的，直到合作社切實在企業(yè)發(fā)展過程中充當(dāng)田間“保姆”的角色后，懸著的心總算落地。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，農(nóng)民自古以來就很珍惜土地，所以即便是我們大面積種植糧食作物后，也有不少村民會把基地附近的邊角地利用起來種四季豆、豇豆等作物?！敝貞c天裕樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)人說，但是對于企業(yè)農(nóng)作物整體規(guī)劃而言，農(nóng)民自行選種的品種可能會在揚花期對我們選種的產(chǎn)品帶來影響，包括機械化收割時也會不小心損害村民的利益。

村民利益受損，企業(yè)管理困難，雙方矛盾一觸即發(fā)。合作社成員此刻肩挑重任，由熟悉的人給村民做工作，從中斡旋，總能化解難題，企業(yè)也不必因為各種芝麻綠豆大的小事兒多費口舌，減少了矛盾糾紛，增添了流轉(zhuǎn)信心。

成立土地管理合作社，發(fā)展“1+1+ N”經(jīng)營體系，自從“小田”變“大田”，土地集中流轉(zhuǎn)后，水口社區(qū)的村民增收渠道拓寬了，農(nóng)民、企業(yè)、村集體均實現(xiàn)了增收的“三贏”局面。

村里“家底”厚了

土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推器”，使農(nóng)村土地資源得以有效盤活，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進一步優(yōu)化。據(jù)了解，去年以來，龍形鎮(zhèn)加快土地流轉(zhuǎn)步伐，規(guī)模整合土地資源，有序推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

創(chuàng)新開展土地管理模式，龍形鎮(zhèn)成立了12個土地管理合作社，發(fā)展“1+ 1+N”經(jīng)營體系，自2023以來，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入883萬元。

龍興鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，服務(wù)于企業(yè)和村民的合作社既是“擔(dān)保人”又是“中介”，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著傳遞信息的作用，幫助市場規(guī)范進行土地流轉(zhuǎn)的運作和交易，不斷提高服務(wù)的規(guī)模和檔次。“擔(dān)保人”是定海神針，讓村民們緊密團結(jié)在一起，共同為村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

村集體成立的土地管理合作社統(tǒng)一對接企業(yè)，與企業(yè)簽訂好租賃合同，降低了交易時間成本。合作社提供流轉(zhuǎn)供需的數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位、價格等信息，詳盡的信息源能為農(nóng)戶、企業(yè)雙方提供較好的參考服務(wù)，從而有利于減少信息搜尋、辨別成本。同時，合作社作為多個分散農(nóng)戶的代理方，有利于減少雙方的談判成本。

村民和合作社建立鏈接，減少了交易風(fēng)險。合作社既能了解農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方的有關(guān)信息，也能較好地提供政策、法律等方面的咨詢，通過書面協(xié)定約束雙方行為，改變原有的口頭協(xié)定等具有較大隨意性的流轉(zhuǎn)交易形式，進而降低交易帶來的風(fēng)險。

“取之于民，用之于民”，合作社從中收取一定數(shù)額的土地管理費用，作為集體經(jīng)濟收入的重要來源，富了農(nóng)民“口袋”，推動了村（社區(qū)）全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展交上一份滿意答卷。

走進水口社區(qū)的廣袤田野間，一幅幅產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。這里，村容村貌煥然一新，村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，依托特色產(chǎn)業(yè)打造的新模式遍地開花，村民們的“錢袋子”鼓了，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

水口社區(qū)只是龍形鎮(zhèn)創(chuàng)新土地管理新模式的一個縮影，該鎮(zhèn)范圍內(nèi)還涌現(xiàn)了多個合作社進行土地管理模式，在潼南區(qū)起到了引領(lǐng)示范作用。

“經(jīng)過實踐證明，目前，我們創(chuàng)新的土地管理新模式切實可行，也達到了預(yù)期的效果?！饼埿捂?zhèn)黨委副書記陳家良說，他們會聚焦鄉(xiāng)村全面振興，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。