編者按：

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于7月15日至18日在北京召開，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題。

一子落而滿盤活。重慶作為西部地區(qū)改革先鋒，正奮力打造全面深化改革先行區(qū)。

華龍網(wǎng)推出“深化改革看重慶”系列報(bào)道，展現(xiàn)重慶以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。一幅新重慶波瀾壯闊的改革圖卷，正鋪展在氣象萬千的神州大地上。

今年4月，數(shù)字重慶建設(shè)滿一年，重慶全面實(shí)現(xiàn)“一年形成重點(diǎn)能力”目標(biāo)，涌現(xiàn)出一批具有重慶辨識(shí)度的重大應(yīng)用成果；5月，市委六屆五次全會(huì)對(duì)“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”作出系統(tǒng)部署，持續(xù)深化數(shù)字重慶建設(shè)，要建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

數(shù)字化是城市現(xiàn)代化的一部分，也是城市治理的創(chuàng)新手段。當(dāng)前，重慶正以數(shù)字化賦能現(xiàn)代化，以數(shù)字化變革引領(lǐng)、撬動(dòng)全面深化改革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

剛剛過去的強(qiáng)降雨天氣，重慶是如何實(shí)現(xiàn)提前反應(yīng)？

氣象部門通過市區(qū)縣一體化的智能天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力，“電子圍欄”1秒可向3000個(gè)手機(jī)號(hào)發(fā)送預(yù)警信息，還可通過應(yīng)急廣播、有線電視、預(yù)警app等多渠道發(fā)布，預(yù)警的公眾覆蓋率達(dá)99.9%。

同時(shí)，重慶首個(gè)綜合數(shù)字化防汛決策指揮系統(tǒng)在沙坪壩區(qū)啟用，在市大數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急局、市氣象局的指導(dǎo)下，依托數(shù)字化三級(jí)治理中心，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)汛情“一屏掌控”，預(yù)警信息“一鍵智達(dá)”，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“一圖通覽”，救援處置“一線調(diào)度”。

在數(shù)字重慶建設(shè)過程中，類似的數(shù)字賦能場(chǎng)景，比比皆是，深入融入市民生活的方方面面。

一年多來，重慶市通過一體化搭建“1361”整體構(gòu)架，推動(dòng)縱向貫通、橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“最快系統(tǒng)部署、最小代價(jià)投入、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”，涌現(xiàn)出一批具有重慶辨識(shí)度的應(yīng)用成果。

比如數(shù)字社會(huì)，重慶市已形成了“宜居宜業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、扶弱濟(jì)困、為生活增色添彩”這4項(xiàng)重點(diǎn)能力。“渝悅·安居”和“渝悅·公積金”應(yīng)用上線，解決房屋延遲交付、線下辦理住房公積金程序繁瑣等問題；“渝悅·欠薪”和“渝悅·就業(yè)”應(yīng)用上線，構(gòu)建渝薪無憂鏈?zhǔn)椒?wù)機(jī)制、直達(dá)式就業(yè)政策落實(shí)機(jī)制，解決討薪乏力和求職難、招工難等問題。

截至今年4月，數(shù)字重慶建設(shè)已涌現(xiàn)出30個(gè)優(yōu)秀應(yīng)用（組件），來自17個(gè)市級(jí)部門、8個(gè)區(qū)縣和1家企業(yè)，涵蓋“1361”各板塊。

過去一年多，數(shù)字重慶建設(shè)交出了一份不錯(cuò)的“成績(jī)單”。今年5月，市委六屆五次全會(huì)提出，要建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。重慶將如何“下功夫”？

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入踐行人民城市理念，持續(xù)深化數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革，著力構(gòu)建完善超大城市治理的知識(shí)體系、話語體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系和實(shí)戰(zhàn)能力，加快打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時(shí)代的市域范例。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

——迭代超大城市治理數(shù)字底座

堅(jiān)持以用促建、共建共享，迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，提質(zhì)建設(shè)國(guó)土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，全面提升云網(wǎng)、感知、數(shù)據(jù)、組件等數(shù)字資源管理能力，進(jìn)一步暢通國(guó)家、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)通道，推動(dòng)數(shù)據(jù)回流基層、運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)，支撐綜合場(chǎng)景集成，打造一批實(shí)用實(shí)戰(zhàn)重大應(yīng)用。

完善渝快辦、渝快政服務(wù)功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推廣“人工智能+”，升級(jí)城市運(yùn)行和治理大模型，支撐城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

——建立“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制

堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、橫向協(xié)同、縱向貫通，構(gòu)建職能清晰、協(xié)同高效、安全有序、多元參與的城市綜合治理新格局。

深化市級(jí)統(tǒng)籌，健全城市運(yùn)行和治理統(tǒng)籌機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、法規(guī)、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革。強(qiáng)化橫向協(xié)同，健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和量化閉環(huán)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

突出縱向貫通，明晰市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)邊界和治理事項(xiàng)清單，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)一體梳理、體征指標(biāo)一體構(gòu)建、事件辦理一體流轉(zhuǎn)，有效提升市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)“一體化”治理水平。

——提升數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心效能

堅(jiān)持邊建邊用邊完善，加快構(gòu)建數(shù)字化履職能力體系，打造三級(jí)貫通、多跨協(xié)同、一體運(yùn)行的城市運(yùn)行和治理智能中樞。

圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)施運(yùn)行、社會(huì)治理、應(yīng)急動(dòng)員、文明創(chuàng)建、生態(tài)景觀、生產(chǎn)生活服務(wù)七大板塊，完善實(shí)時(shí)性、預(yù)警性、回溯性和可評(píng)性城市體征指標(biāo)，精準(zhǔn)把控城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

健全調(diào)度、會(huì)商、推演指揮系統(tǒng)，完善“平、急、戰(zhàn)”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)、復(fù)盤改進(jìn)等城市治理閉環(huán)工作體系，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局，確保城市高效、安全運(yùn)行。

——扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理

迭代完善基層智治體系，健全和落實(shí)與“141”體系相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，強(qiáng)化跨鎮(zhèn)街、跨社區(qū)協(xié)同，加快形成可視化實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化共建共治共享，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社會(huì)治理體系，鞏固網(wǎng)格化管理成果，完善線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)重心下移、資源下沉。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)全市1031個(gè)鎮(zhèn)街、1.1萬個(gè)村（社區(qū)）、6.5萬個(gè)網(wǎng)格的基層力量共建共治，實(shí)現(xiàn)“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。

——全面推進(jìn)韌性城市建設(shè)

健全城市安全預(yù)防體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推行城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理。健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成有效管控突發(fā)情況的整體合力。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加快數(shù)字應(yīng)急綜合場(chǎng)景建設(shè)，系統(tǒng)整合全市應(yīng)急力量和資源，提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化保障體系，提高各類城市生命線系統(tǒng)的韌性水平，讓百姓更加安居樂業(yè)。

回望過去，數(shù)字重慶建設(shè)成果令人欣喜；放眼未來，重慶目標(biāo)明確，乘勢(shì)而上、逐風(fēng)破浪。重慶這座超大城市的數(shù)字、智慧元素勢(shì)必將越來越明顯，為全國(guó)打造一個(gè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文

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